Da li DOO osnovan za poslove socijalne zaštite (smeštaj starih lica) mora da promeni pravnu formu u ustanovu socijalne zaštite i registruje se u sudski registar, kako bi obavljao ovu delatnost ?

Uredbom o klasifikaciji delatnosti („Sl. glasnik RS“, br. 54/2010) propisano je da delatnosti iz oblasti socijalne zaštite sa smeštajem obuhvataju negu sa smeštajem kombinovanu sa drugom vrstom nege, negu sa nadzorom ili druge tipove nege, po zahtevu osoba koje su smeštene u takvim ustanovama. Nega obezbeđena u njima predstavlja kombinaciju zdravstvene i socijalne zaštite.

Delatnosti socijalne zaštite sa smeštajem su:

– 87.10 Delatnosti smeštajnih ustanova s medicinskom negom,

– 87.20 Socijalno staranje u smeštajnim ustanovama za lica s teškoćama u razvoju, duševno obolele osobe i osobe s bolestima zavisnosti,

– 87.30 Rad ustanova za stara lica i lica s posebnim potrebama,

– 87.90 Ostali oblici socijalne zaštite sa smeštajem.

Zakonom o socijalnoj zaštiti („Sl. glasnik RS“, br. 24/2011) propisano je da poslove socijalne zaštite obavljaju ustanove, ali da delatnost u oblasti socijalne zaštite, odnosno pojedine usluge socijalne zaštite može, u skladu sa ovim zakonom, pružati i udruženje, preduzetnik, privredno društvo i drugi oblik organizovanja utvrđen zakonom.

Usluge socijalne zaštite sa smeštajem koje uključuju pružanje zdravstvene zaštite poverene su ustanovama, ove delatnosti ne mogu se obavljati u formi privrednog društva, niti ih može obavljati preduzetnik.

Sa druge strane, delatnost socijalne zaštite sa smeštajem koja se pruža bez usluge zdravstvene zaštite (npr. u vidu dnevnog boravka za stara lica ili lica sa posebnim potrebama) mogu obavljati preduzetnici i privredna društva, ali uz prethodnu saglasnost Ministarstva rada, odnosno pravnosnažno rešenje Ministarstva rada o ispunjenosti uslova za obavljanje delatnosti socijalne zaštite.

Preduzetnik i privredno društvo, koji imaju nameru da pružaju usluge smeštajnih ustanova s medicinskom negom (u domovima za stara lica) moraju nastaviti obavljanje delatnosti u formi ustanove.

Ustanove se registruju u Registru ustanova koje vode privredni sudovi. Da bi se nastavilo obavljanje delatnosti u formi ustanove, potrebno je podneti Privrednom sudu zahtev za upis (osnivanje) ustanove. Privredni sud će doneti rešenje o osnivanju ustanove, uz upis zabeležbe da preduzetnik, odnosno privredno društvo nastavlja da obavlja delatnost u formi ustanove. Na osnovu pravnosnažnog rešenja suda u osnivanju ustanove, sa zabeležbom da je preduzetnik, odnosno društvo sa ograničenom odgovornošću nastavilo da posluje u formi ustanove, privredni subjekt će se brisati iz Registra privrednih subjekata i prevesti u status „van nadležnosti“.

Osnovana ustanova imaće potpuni pravni kontinuitet u odnosu na privredno društvo koje je brisano iz Registra privrednih subjekata, zadržaće isti matični i poreski identifikacioni broj jer je reč o pravnom licu koje je nastavilo da obavlja delatnost kao ustanova socijalne zaštite.

Sa druge strane ukoliko preduzetnik nastavlja da obavlja delatnost u formi ustanove nema formalno – pravnog kontinuiteta: osnovana ustanova će imati novi matični i poreski identifikacioni broj dodeljen pravnom licu, a podatak da je ustanova osnovana radi nastavka obavljanja delatnosti preduzetnika u formi ustanove biće dostupan u zabeležbi unetoj u Registar ustanova.

Pored navedenog ukazujemo i da se na naknadu za promet usluga smeštaja starih lica, koje pružaju ustanove socijalne zaštite – domovi za stara lica, za koje je ministarstvo nadležno za socijalna pitanja utvrdilo ispunjenost uslova za početak rada i obavljanja delatnosti ustanove, PDV se ne obračunava i ne plaća, a obveznik PDV nema pravo na odbitak prethodnog poreza po osnovu pružanja ovih usluga (član 25. stav 2. tačka 11) Zakona o PDV). Dakle ovo poresko oslobođenje se odnosi samo na usluge koje pružaju ustanove socijalne zaštite, ne i na usluge socijalne zaštite koje vrše privredna društva, preduzetnici i dr, subjekti, što je razlog više za promenu pravne forme pružaoca usluga u formu ustanove socijalne zaštite.

Ova agencija ima iskustva u izradi akata i registraciji navedene promene pravne forme te se možete obratiti sa zahtevom za sprovođenje celokupnog postupka.